財(cái)政部正式發(fā)布新版《財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。新辦法聚焦五大核心指標(biāo)，全面提升財(cái)政資金項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供堅(jiān)實(shí)保障。

新版《辦法》在原有政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，緊扣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，將五大指標(biāo)作為評(píng)價(jià)核心：

第一，資金撥付與執(zhí)行效率。重點(diǎn)考察財(cái)政扶貧資金能否及時(shí)、足額到位，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金支出是否匹配，是否存在“資金等項(xiàng)目”或長(zhǎng)期閑置等低效現(xiàn)象。通過細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)和撥付比率，嚴(yán)控資金滯留環(huán)節(jié)。

第二，項(xiàng)目產(chǎn)出與目標(biāo)完成度。從quantity和quality兩個(gè)維度衡量扶貧項(xiàng)目是否按規(guī)劃完成，如道路修建里程、產(chǎn)業(yè)大棚數(shù)量、技能培訓(xùn)場(chǎng)次等硬性產(chǎn)出指標(biāo)，同時(shí)評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到既定惠民目標(biāo)。避免“紙面完工”或“形象工程”。

第三，經(jīng)濟(jì)效益與帶動(dòng)能力。聚焦資金投入帶來的直接與間接經(jīng)濟(jì)收益，包括項(xiàng)目收益分紅、低收入農(nóng)戶增收幅度、合作社及龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制效果。強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中利益聯(lián)結(jié)緊密度的考核，防止“扶企不扶農(nóng)”。

第四，社會(huì)效益與生態(tài)可持續(xù)性。考量扶貧項(xiàng)目是否改善農(nóng)村基本公共服務(wù)、教育醫(yī)療條件及人居環(huán)境，同時(shí)在生態(tài)保護(hù)背景下評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)資源利用率和環(huán)境友好指數(shù)，防范開發(fā)式扶貧引發(fā)的生態(tài)損失。

第五，資金使用合規(guī)性與創(chuàng)新性。堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)資金打包整合、跨區(qū)域協(xié)作等財(cái)政資金配置新模式加以評(píng)優(yōu)，體現(xiàn)財(cái)政政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向。所有評(píng)價(jià)結(jié)果均將公開公示，接納入社會(huì)監(jiān)督。

為保證五大指標(biāo)落到實(shí)處，新《辦法》對(duì)評(píng)價(jià)主體和信用管理提出更高要求。各級(jí)財(cái)政部門須在預(yù)算年度終了后3個(gè)月內(nèi)完成資金績(jī)效自評(píng)，各涉農(nóng)主管部門在其職責(zé)內(nèi)出具全程跟蹤記錄。下一階段，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)將大數(shù)據(jù)多維評(píng)分模式引入綜合評(píng)價(jià)后臺(tái)，剔除人為切分的不合格證據(jù)，以此提供更加科學(xué)權(quán)威的數(shù)據(jù)流。中央財(cái)政將試點(diǎn)抽取35%左右重大項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效復(fù)核制，同時(shí)宣布對(duì)實(shí)干服務(wù)落地的高激勵(lì)示范單位利用正面成果同各類專項(xiàng)進(jìn)村服務(wù)相捆綁評(píng)價(jià)投資引領(lǐng)指數(shù)運(yùn)用貸款優(yōu)待條件與專項(xiàng)購(gòu)股匹配經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)程序資源補(bǔ)優(yōu)激勵(lì)式縮減核減手段予以率先傾斜權(quán)。

202,000億元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移推送支與數(shù)十大高效評(píng)價(jià)中介已申請(qǐng)列入名單，多系統(tǒng)框架任務(wù)正式進(jìn)入運(yùn)行更新順序回覆動(dòng)態(tài)適配狀況全國(guó)辦公任務(wù)及備案工作進(jìn)入收斂節(jié)奏步調(diào)。此次財(cái)政資金綜合性改良在“五大指標(biāo)一條主線又主體輔助”的操作下實(shí)現(xiàn)關(guān)口前梯預(yù)置預(yù)算執(zhí)行的支優(yōu)鏈條確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)財(cái)富凈增收穩(wěn)定性上升。依照署、特遴選地方基工程及新型評(píng)價(jià)樣板作為服務(wù)引勢(shì)機(jī)通過不斷升檔資金建用復(fù)核實(shí)踐再度推進(jìn)績(jī)效向?qū)ч_創(chuàng)新農(nóng)村精準(zhǔn)確獻(xiàn)制。}